今天是:

聚力阳光党建 领航幸福涪陵

2017-06-06 10:07:40 来源:巴渝传媒网


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涪陵区委书记李洪义在清溪镇调研基层党建工作

重庆群洲实业(集团)有限公司是涪陵一家集地产开发、建筑劳务、农业开发等为一体的民营企业,因行业性质,其流动党员众多。“以前企业里不少党员工作多年也不知其身份,更别说过组织生活了。”老党员、群洲集团技术总监夏祥国介绍。

该公司在涪陵区委的指导下,探索建立了以项目为支撑的党组织、党员管理模式,建起流动党员支部,将流动党员拧成一股绳。

夏祥国说:“在民营企业建起党组织,不仅让我们这些流动党员找到了家,增加了我们党员的归属感和责任意识,也提升了企业员工干事创业的凝聚力。”

如今,群洲实业公司已从一个小工程队成长为一家大型集团企业,在多地开展业务,年产值达到30多亿元,带动就业8000人。集团党委2012年、2016年先后被评为“重庆市创先争优先进基层党组织”和“重庆市先进基层党组织”,实现了党建工作与企业发展“两不误、两促进”。

涪陵区现有6.3万多名党员,2600多个基层党组织。群洲集团党委就是这2600多个基层党组织中的一个,从一个侧面反映出涪陵区厚植党建引领发展取得的实实在在的成效,对加强基层党组织建设有着现实的指导作用。

2016年底召开的涪陵区第五次党代会深入践行五大发展理念、落实五大功能区域发展战略,确定了未来五年“再创业、新发展”工作主题,明确了"1234"奋斗目标。

“宏伟蓝图已经绘就,要贯彻落实好区第五次党代会精神,推进经济发展、社会和谐,关键在党,关键在干部。”涪陵区委书记李洪义表示,在全区“再创业、新发展”的新形势下,涪陵区委加强和完善对经济社会发展工作的领导,决定在全区开展“聚力阳光党建、领航幸福涪陵”活动,积极探索党建引领经济社会发展的有效形式。

走对路 扎实干

党建引领科学发展

从今年3月开始,“聚力阳光党建、领航幸福涪陵”活动在全区轰轰烈烈开展起来。

李洪义介绍,“聚力阳光党建”,就是要严格落实全面从严治党要求,努力实现思想在阳光下转变、言行在阳光下规范、权力在阳光下运行、服务在阳光下提升、队伍在阳光下成长。“领航幸福涪陵”,就是要突出“再创业、新发展”主题,努力实现经济在阳光下发展、社会在阳光下和谐、环境在阳光下优化、民生在阳光下改善。力争通过几年的努力,全面实施“阳光班子、阳光队伍、阳光制度、阳光服务、阳光品牌”等五大阳光党建工程,不断强化党建引领,引导广大党员干部更加低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,实现“一流政治生态、一流组织堡垒、一流党员队伍、一流人文环境、一流发展业绩、一流群众评价”,推动党的基层基础更加扎实稳固、党建引领发展更加坚强有力。

目前,“聚力阳光党建、领航幸福涪陵”活动,正有力的激发全区党员干部凝心聚力、干事创业的热情,引领经济社会各项事业迈上新台阶。

解放思想大讨论

建设“阳光班子”培育“阳光队伍”

当前,涪陵区、乡、村三级换届已顺利结束,新一届班子和成员已全部到位。新班子树立什么样的作风、展示什么样的形象、有什么样的作为,直接影响着一方的风气、关系着发展的全局。为进一步把全区党员干部思想和行动统一到中央、市委、区委的决策部署上来,涪陵区委结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展了为期3个月的“再创业、新发展”解放思想大讨论活动。

经过对影响和制约涪陵“再创业、新发展”因素的梳理分析,涪陵确定了 “克服自满松懈思想、增强争创一流意识”“克服因循守旧思想、增强开拓创新意识”“克服消极避责思想、增强敢于担当意识”“克服坐而论道思想、增强真抓实干意识”“克服轻视法纪思想、增强遵纪守法意识” 的“五克服五增强”讨论内容,通过解放思想大讨论活动,教育引导党员干部把思想的“总阀门”打开,自觉破除旧思维、敢于突破老框框,主动涤荡头脑和行为中的惰气、暮气、小气,切实增强干事创业的志气、朝气、锐气,让他们在创业舞台上大显身手、在同台竞技中各展所长,不断展示新形象、展现新作为,以新的思想解放增强涪陵跨越发展的新动力。

解放思想大讨论活动以来,全区各级各部门各单位共梳理解决影响发展的思想、工作问题4500多个,党员干部的思想认识得到了进一步提升,干事创业的精气神得到了进一步提振,全区创业创新的活力得到了进一步激发。

涪陵区委副书记、区政府区长种及灵介绍,今年一季度,全区实现地区生产总值205.15亿元、同比增长11.2%,工业增加值115.15亿元、同比增长12.8%,固定资产投资146.18亿元、同比增长18.4%,社零总额72.03亿元、同比增长13.1%,一般公共预算收入11.58亿元、同比增长18.4%,城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8.6%、9.8%。

特别是,一季度全区集中开工工业项目14个、总投资195.3亿元,全年将新投产亿元以上工业项目20个,预计新增工业产值200亿元以上;全区页岩气产能年底可突破100亿方、产量突破60亿方,产业产值将达170亿元;龙头港建设加快推进,一期工程7、8号泊位全面完工,已于5月16日开港运行。

织密织牢制度笼子

践行“阳光制度” 

涪陵根据中央和市委有关规定,坚持统一性和差异性、规范性和操作性的统一,出台了机关、教育、卫生、国企、非公、村社区、离退休等领域党建工作意见,为各领域党建工作把脉定向。同时,还制定出台各领域基层党支部工作活动规范,列出基层党支部的责任清单和任务清单,有效解决了基层党支部不知道党建工作“抓什么”“如何抓”的问题。

涪陵除了做好各党建领域宏观制度设计之外,还立足实际、着眼细微,做好活动载体和日常管理方面的探索创新。在活动载体层面,涪陵探索完善党支部主题党日制度,区委确定每月10日为党支部主题党日,引导广大基层党支部严格按照基本程序和要求开展活动。

在日常管理层面,涪陵充分发挥互联网在党建工作中的推动力,探索创新开发“党建工作纪实平台”,对基层党组织和党员工作实现全天候、全过程线上监督管理,有效提高了基层党建管理工作的精准化、标准化和扁平化水平。同时,探索建立了党支部“三述一评”制度,要求各基层支部按照“述要具体、评要逗硬、结果要公示”的总体要求,分述职述学述廉、领导点评、民主测评、公示结果等四个环节进行,这样既丰富了组织生活载体,又紧密结合实际,推动了具体工作。

在考核评价层面,积极探索建立交叉考核和双向考核机制。一方面,改变传统检查考核方式,变年终考核为季度考核,在交叉检查中引导基层单位相互交流学习,发现问题,整改提高。另一方面,除利用“党建工作纪实平台”对党组织基本业务进行量化考核外,积极探索引入第三方测评机构,对党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用、党员的先锋模范作用的发挥情况进行群众满意度测评,党组织和党员作用发挥好不好,让群众说了算。 

打通“最后一公里”

“阳光服务”密切干群关系

4月19日,是李渡街道山仑村村民杨学伦夫妇格外开心的一天。2天前他们通过群工系统反映的自家住房安全隐患问题得到了迅速回应。街道建环所工作人员登门入户,进行了认真调查,不仅将住房纳入了今年的农村D级危房改造计划,还积极协调帮助解决了临时居住问题。“以前没有群工系统,到街道办事处办事还要走很多路,问很多人。现在方便多了,不出家门就能轻松办事。”杨学伦如是说。每天查看群工系统,利用群工系统为群众排忧解难,已经成为全区基层干部每日“必修课”。

涪陵抓党建工作,始终突出民生导向,通过“五抓”,做优“阳光服务”,让群众有更多的获得感。

抓服务队伍。结合区乡村三级换届,选优配强各级领导班子,坚持“二十字”好干部标准,严格选用导向、选任程序、管理监督、考核评价,大力选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子,努力打造了一支过硬的干部队伍。编制实施全区党员教育培训规划,分级分类对全区2600余名基层党组织书记开展封闭式集中培训,切实提高基层党组织书记的政治素养和服务能力。大力优选回引农村本土人才311人,实现村全覆盖,区财政每年投入1200余万元保障待遇,换届后131名本土人才进入村“两委”班子,储备了一批村级班子后备干部,充实了基层服务力量。

抓服务平台。统筹完善以区行政服务中心为龙头、乡镇街道公共服务中心为骨干、村社区便民服务中心为支撑、区域性党群服务中心为补充的“1+N+X”综合管理服务平台。启动实施第三轮《村级便民服务中心三年建设规划》,区财政投入3000万元,拟新建、改扩建项目118个。强化群工系统推广应用,累计办件4.3万余件,办件总量长期保持在全市第二位。

抓服务规范。将行政服务的标准化引入到27个乡镇(街道)公共服务中心、422个村(社区)便民服务中心及15个党群服务中心,努力实现各类服务“人员、场所、项目、流程、管理、公开、评价”规范化、便捷化、高效化。全面推进政务服务、党务信息、群众工作、综合治理等信息平台数据共享,不断提升服务管理水平。

抓服务载体。广泛开展党员“三亮”“党员示范岗”“党员责任区”“党员志愿服务”等先锋行动,推动党员展风采、做贡献、树形象。积极开展扶贫结对帮扶、城乡支部联线、在职党员进社区等温暖行动,推动党员办实事、做好事、解难事。在村(社区)党组织大力推行“四必到四必访”制度,在其他领域党组织大力推行“五必访五必谈”制度。区财政将村(社区)服务群众工作专项经费由5万元/年调整为8万元/年,制定出台《涪陵区村(社区)服务群众工作专项经费管理使用暂行办法》,引导党员干部服务群众、凝聚人心。

抓脱贫攻坚。在63个贫困村做到“五个全覆盖”:全覆盖纳入后进整顿、全覆盖选派第一书记、全覆盖选派大学生村官、全覆盖派驻驻村工作队、全覆盖推行履职承诺。党建工作精准措施为全面完成贫困村脱贫销号和3.3万贫困人口脱贫任务提供了强力支撑,在重庆市率先摘掉贫困区县帽子后,保持工作力度不减,切实巩固脱贫成果。

区委副书记周波说:“基层党组织政治功能和服务功能是有机统一的,政治功能的强化要通过服务功能来实现。通过‘五抓’措施,进一步增强全区各级党组织凝聚力、吸引力和战斗力,群众对党组织和党员干部的服务满意度才会不断提升。”

筑牢基层根基

让权力在阳光下运行

罗福昌当选为罗云乡干龙坝村党支部书记后,从群众最关心的财务问题着手,全面清理整治规范村组财务,及时公开收支情况。

“只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。”区委常委、区纪委书记常金辉介绍, 2016年以来,涪陵各级领导干部深入分管联系的单位、部门、企业以及村(社区)等宣讲《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》507场次,党员干部的纪律意识、规矩意识进一步增强。

涪陵紧盯“四风”新形式新动向,抓住重要节点,加强教育提醒,紧扣违规吃喝、收送“红包”礼金、违规发放津补贴、违规用车、基层党员干部大操大办等突出问题开展专项整治,开展明察暗访和专项督查。去年以来,先后查处违反中央八项规定精神典型问题24件28人。同时,围绕政令畅通、纠正“四风”等工作情况,对61个重点部门和27个乡镇街道开展作风评估,全面检验作风建设成效,切实巩固作风建设成果。

发挥基层党委关键作用,督促基层纪委把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务。去年以来,先后开展基层干部办事不公、执法不公专项治理和扶贫、集体“三资”管理、惠农、集体土地征收补偿以及基层执法、监管、公共服务等5个重点领域专项整治,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题54件60人,督促有关职能部门开展清理规范、整改问题158个,挽回经济损失上千万元。

积极践行“四种形态”,注重抓早抓小,及时发现处理党员干部存在的苗头性倾向性问题。2016年,27个乡镇街道立案审查81件89人,实现办案“全覆盖”,基层纪检组织作用得到充分发挥。

发挥巡察利剑作用,先后完成了2轮对区商务局、区科协等12单位党组织的政治巡察,发现一批问题和问题线索。设置派驻机构25家,其中单独派驻10家、综合派驻15家,实现区一级派驻机构“全覆盖”,确保监管“无死角”。 

激发创新活力

铸造基层党建“阳光品牌”

涪陵区白涛街道建峰社区借助信息化技术手段创新服务载体,建立涪陵首家社区网站——社区网上家园,设有社区动态、党群工作、办事大厅等8大板块35个栏目。通过网站,社区居民可以及时了解社区动态和最新政策解读,也能自主发布房屋租售、求职招聘等信息。同时,开通阳光村居查询系统、政务易系统、社区QQ交流群等,为群众搭建了容量更大、传播更广、效率更高、互动更强的信息化服务平台。

这是涪陵区突出培育“阳光惠民”品牌,深化基层服务型党组织建设工作中的一个真实写照。

在推进示范创新,激发党建品牌创新方面,涪陵结合行业特点,着重抓好“八大”领域品牌建设,即在机关单位突出培育“阳光效能”品牌,服务中心、建设队伍,走前头、作表率;在城市社区突出培育“阳光和谐”品牌,推进共驻共治共建共享,引领城区社会治理创新;在农村(社区)突出培育“阳光惠民”品牌,深化基层服务型党组织建设;在非公领域突出培育“阳光灯塔”品牌,教育引导非公经济和社会组织业主听党话、跟党走;在中小学校突出培育“阳光雨露”品牌,立德树人,办好人民满意教育;在卫生计生行业突出培育“阳光天使”品牌,大医精诚、生命至上,办组织放心、群众满意、社会认可的卫生计生事业;在国有企业突出培育“阳光力量”品牌,坚持党的领导、加强党的建设,推动国企做优做大做强;在离退休领域突出培育“阳光正能量”品牌,加强离退休支部建设和思想政治建设,组织引导离退休老同志切实把思想行动统一到区委决策部署上来,发挥好政治优势、经验优势、威望优势,助力全区经济社会发展。

涪陵还根据全区主要发展功能区定位和党建工作实际,总体分为新城区片区、滨江路片区、四环路片区、涪丰南线片区、涪丰北线片区、白涛片区、武陵山旅游区片区、茶涪路沿线片区、坪上片区9个组团,积极在工业园区、城市、农村、旅游区、农业产业带、乡村旅游带等着力打造“党建+”特色创新,努力实现“产业在哪里党建引领就落实到哪里、党员群众在哪里党的工作就开展到哪里”的目标要求。

区委常委、组织部部长张孝卫介绍,区委加强基层党建工作,推进党组织规范化建设,就是要将昔日的“官府衙门”,打造成便民、高效、廉洁、诚信的“阳光服务超市”,让基层党组织更强,让党员队伍更优。下一步,涪陵将以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,落实全面从严治党要求,突出党建主业主责,弘扬“严细实”作风,紧扣“再创业、新发展”主题,全面提升新形势下党建工作水平,为加快建设新型工业化、新型城镇化特色突出的幸福涪陵提供坚强政治组织保证。 

文/记者 向安勤 杨旭东 魏东 文茜

图/记者 朱志强 

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